Une gouvernance efficace pour les conseils scolaires

INTRODUCTION

La participation des parents, des familles et des membres de la communauté à la vie des écoles enrichit le milieu d’apprentissage. Une participation active des communautés contribue à créer des communautés fortes et engagées démocratiquement. La participation des parents et des familles à l’éducation des enfants, tant à l’école qu’au foyer, contribue grandement au rendement et au bien-être des élèves. Un partenariat solide entre l’école et le foyer a des répercussions positives sur la réussite et le bien-être de chaque enfant.

Dans ce module, le mot « parents » désigne les pères et mères, les tuteurs et tutrices et les autres personnes qui s’occupent des enfants, ainsi que toutes les personnes qui s’intéressent à leur éducation. Le mot « familles » désigne les diverses structures familiales qu’on retrouve dans les foyers de l’Ontario, de la famille monoparentale à la famille élargie, y compris les autres adultes qui s’occupent d’un enfant et tiennent une place importante dans sa vie. Les mots « participation » et « engagement » sont interchangeables. Le module traite de l’importance cruciale de la participation des parents et des familles à l’éducation ainsi que du rôle des communautés pour appuyer un système dynamique d’éducation publique.

De solides partenariats entre les écoles et la communauté sont profitables aux écoles ainsi qu’aux communautés qu’elles servent. Chaque école offre de vastes ressources à la communauté, notamment ses installations (ainsi que l’équipement et le matériel qui s’y trouvent), les activités sportives ou artistiques qui s’y déroulent, les ressources humaines qu’elle contient (autant le personnel que les élèves), les programmes qu’elle offre aux élèves et les cours qu’elle donne aux membres de la communauté. Il y a une forte corrélation entre le rendement des élèves et les partenariats avec les parents, les familles et la communauté. Quels que soient leurs antécédents socioéconomiques, les expériences qu’ils ont vécues à l’école et leur propre parcours éducatif, tous les parents peuvent favoriser la réussite de leurs enfants et ne manquent pas de le faire. L’engagement des parents à l’école favorise également une participation accrue de la communauté. Toutefois, les partenariats entre les parents, les groupes communautaires et les écoles doivent être de véritables partenariats. Une école qui mobilise les parents et la communauté contribue à créer et à maintenir leur confiance et leur soutien à son égard. Lorsque les parents et les membres de la communauté sont invités à l’école, cela nourrit le respect et la confiance.

Les approches collaboratives sont avantageuses de deux façons. L’école en profite, de même que les familles et les organismes, les établissements et les groupes communautaires. La capacité qu’a la communauté de comprendre les besoins des élèves et des familles et de répondre à ces besoins augmente en fonction de son engagement envers l’école. De même, la sensibilisation aux services à l’intention des enfants et des familles augmente, tout comme l’accès à ces services.

Dans le Module 7 – L’exercice d’une gouvernance efficace : le rôle du conseil scolaire en matière d’élaboration des politiques, le rôle des conseillères et conseillers scolaires consistant à élaborer des politiques sur les relations avec les parents et la communauté est considéré comme une de leurs principales responsabilités de gouvernance. Les conseils scolaires peuvent promouvoir des partenariats bénéfiques avec les parents et la communauté par les moyens suivants :

• Adopter des politiques qui contribuent à créer un environnement accessible et accueillant pour les parents et les membres de la communauté
• Veiller à ce que le public ait accès à des renseignements utiles concernant les politiques, les programmes et les services d’éducation
• Offrir aux gens de véritables possibilités de contribuer au processus décisionnel en donnant leur avis et en formulant des commentaires

Le conseil élu concentre ses activités de mobilisation au niveau du système scolaire, grâce aux structures qu’il met en place pour la consultation et le partage de l’information.

SENSIBILISATION DES INTERVENANTS

Les parents et les familles – Il s’agit du groupe d’intervenants le plus important. Des parents et des familles engagés peuvent défendre efficacement les écoles auprès du grand public. Souvent, les parents et les familles bien informés sont les meilleurs ambassadeurs des écoles. Les parents veulent savoir ce que leur enfant apprend à l’école, comment il progresse et comment ils peuvent l’aider à la maison.

Le fait de faciliter l’engagement continu des parents et des familles contribue grandement à la réussite des écoles et des élèves. Lorsque les familles s’intéressent activement à l’école, les enseignantes et enseignants sont mieux informés sur les élèves qui se trouvent dans leurs classes, et les élèves sont plus en mesure et désireux d’apprendre.

Les élèves – Il s’agit d’un groupe souvent négligé. Les élèves sont au cœur de notre travail en éducation. Encourager les élèves à s’investir dans leur éducation et écouter ce qu’ils ont à dire constituent des éléments essentiels de l’amélioration des écoles. Les élèves sont plus engagés et appuient davantage le conseil scolaire lorsqu’ils comprennent les objectifs et les fins de l’éducation, au-delà de leur propre cheminement scolaire.

La communauté (les personnes sans enfants ou n’ayant pas d’enfants à l’école) – Ces personnes tirent la plupart de leurs renseignements des médias, de leurs voisins ou de membres de leur parenté. Il importe de trouver des moyens de les informer et d’intéresser ce vaste segment de la population aux objectifs et aux valeurs de l’éducation financée par les fonds publics.

Les membres du personnel – Les directrices et directeurs d’école, les enseignantes et enseignants ainsi que tous les autres employés d’un conseil scolaire ont besoin de connaître et de comprendre les principaux objectifs du conseil, ses enjeux et les possibilités qui s’offrent à lui. Ils ont besoin de savoir comment ils peuvent participer au dialogue et à quel point il est important pour le conseil élu d’aider tous les intervenants à y prendre part. Le personnel joue un rôle crucial pour promouvoir les partenariats avec les parents, les familles et la communauté. Les directrices et directeurs d’école, en particulier, sont les leaders des communautés scolaires et sont souvent le visage positif et accueillant de leur école. Les conseillères et conseillers scolaires, lorsqu’ils établissent le budget et les politiques du conseil, peuvent contribuer à accroître la capacité des directions d’école à mobiliser les familles.

Les communautés de langue française – Pour les conseils scolaires de langue française de l’Ontario, il est particulièrement important de nouer des liens avec les autres services et organismes de la communauté afin de promouvoir la compréhension et le soutien du rôle du système d’éducation pour le renforcement de la langue et de la culture françaises. Cela permet de réduire l’assimilation des élèves francophones et de favoriser le développement durable de tous les secteurs des communautés de langue française.

Les décideurs – Il s’agit essentiellement des législateurs et des représentants élus à l’échelon local. Rechercher des possibilités d’échanger des renseignements avec les élus municipaux peut aider les conseils scolaires à nouer des liens utiles et à favoriser une collaboration continue au service des élèves.

Les groupes d’intérêt – Les directions de l’éducation et les membres des conseils scolaires peuvent consacrer des ressources et un temps disproportionnés à répondre à de petits groupes dynamiques et bruyants. Ces groupes ont le droit et le besoin de se faire entendre, mais il faut aussi tenir compte des droits et des besoins d’autres groupes.

Les organismes et les services communautaires – Pour s’acquitter de leur rôle et répondre à tous les besoins de chaque enfant, il est primordial que les systèmes d’éducation financés par les fonds publics établissent des partenariats avec, entre autres, les organismes qui fournissent des services de santé mentale pour enfants, les services de police locaux, les associations multiculturelles, les organisations autochtones et les groupes religieux.

Les chefs d’entreprise – La plupart des gens d’affaires connaissent les compétences requises pour réussir en milieu de travail au 21^e siècle et sont prêts à conseiller et à appuyer les conseils scolaires lorsque ceux-ci établissent leur plan stratégique pluriannuel.

LES PARENTS ET LES FAMILLES : DES PARTENAIRES EN ÉDUCATION

En septembre 2010, le ministère de l’Éducation a publié Partenariat avec les parents : Politique de participation des parents pour les écoles de l’Ontario. Cette politique reconnaît et soutient formellement une vision selon laquelle les parents sont à la fois des partenaires estimés et des participants actifs dans l’apprentissage de leurs enfants.

Dans le système d’éducation de l’Ontario, tous les partenaires reconnaissent que la participation des parents contribue favorablement au rendement et au bien-être des élèves. Les élèves sont soutenus et incités à apprendre dans une culture aux attentes élevées, au sein de laquelle les parents :

• se sentent les bienvenus, respectés et appréciés par la communauté scolaire en tant que partenaires dans le cadre de l’apprentissage et du développement de leurs enfants;
• ont des occasions de participer et une gamme complète de choix quant à la façon de participer dans la communauté éducative, pour appuyer la réussite des élèves;
• se sentent engagés, par le biais d’une communication et d’un dialogue constants avec d’autres partenaires en éducation, à favoriser un environnement d’apprentissage positif à la maison et à l’école;
• sont appuyés par les renseignements et les outils nécessaires à la participation à la vie scolaire.

Cette politique énonce une vision de la participation des parents, établit quatre stratégies en vue de favoriser l’engagement des parents et inclut un plan d’action pour les écoles, les conseils scolaires et le ministère de l’Éducation. Elle présente en outre quelques-unes des nombreuses pratiques exemplaires en usage un peu partout dans la province.

Les avantages de la participation des parents et des familles à l’éducation des enfants sont prouvés hors de tout doute. Les recherchent montrent que cette participation a un effet positif sur la réussite scolaire des enfants de tous les âges, car elle favorise en particulier :

• de meilleurs résultats scolaires;
• des aptitudes cognitives supérieures;
• de meilleures compétences en résolution de problèmes;
• un plus grand plaisir à fréquenter l’école;
• une assiduité constante;
• une réduction des problèmes de comportement à l’école.

Des études montrent que les enfants dont les parents sont engagés dans leur éducation ont aussi un plus grand développement socioaffectif, notamment :

• une plus grande résistance au stress;
• une satisfaction de vie plus élevée;
• davantage d’autodétermination et de maîtrise de soi;
• une plus grande adaptation sociale;
• une meilleure santé mentale;
• des relations offrant un meilleur soutien;
• de meilleures aptitudes sociales;
• des relations plus positives avec leurs pairs;
• une plus grande tolérance.

Ces avantages se maintiennent de l’enfance à l’âge adulte[1]. Qu’ils soient actifs à l’école ou au foyer, les parents qui s’engagent authentiquement en éducation contribuent à la réussite de leurs enfants.

MOBILISER LES PARENTS ET LES FAMILLES COMME PARTENAIRES

La participation des familles procure des avantages aux élèves, aux parents et aux écoles. Le rôle du conseil élu et de ses membres consiste à faire en sorte que les écoles et, en particulier, les directrices et directeurs d’école reçoivent le soutien voulu dans leurs efforts en vue de faire participer les familles à la vie de leur école.

Avantages pour les élèves

• Les enfants apprennent plus facilement lorsqu’ils sont encouragés à le faire à la maison.
• Ils travaillent mieux et ont de meilleurs résultats lorsque leurs parents prennent une part active à leur éducation.
• Ils voient que leurs parents valorisent l’éducation et ont des attentes élevées pour eux.
• Ils ont accès à un plus grand nombre d’activités à l’école et à l’extérieur lorsqu’il y a plus d’adultes pour y contribuer.
• Leurs problèmes peuvent être réglés plus rapidement lorsque leurs parents ont des relations positives avec le personnel scolaire.
• Ils sont heureux lorsque leurs parents prennent part avec plaisir à des activités organisées à l’école.

Avantages pour les parents

• Les enfants ont de meilleurs résultats lorsque leurs parents participent à leur éducation.
• Les parents sont plus en mesure d’aider et d’encourager leurs enfants lorsqu’ils comprennent le fonctionnement du système scolaire et qu’ils ont plus de renseignements sur l’éducation de leurs enfants.
• Lorsque les parents sont engagés dans l’éducation de leurs enfants, ils peuvent accroître leur confiance en eux-mêmes ainsi que leurs compétences en tant que parents et apprenants adultes.
• Lorsqu’il y a une relation positive entre les parents et l’école, cela profite à tout le monde.
• Lorsque les parents participent à l’éducation de leurs enfants, ils obtiennent l’assurance que ceux-ci reçoivent une éducation de qualité.

Avantages pour les écoles

• Les compétences et l’expérience des parents viennent compléter celles des enseignantes et enseignants.
• Comme les parents donnent de leur temps et de leurs compétences, le personnel scolaire et les parents peuvent organiser ensemble un plus grand nombre d’activités pour les élèves que si seul le personnel scolaire s’en chargeait.
• L’apprentissage, l’assiduité et le comportement des élèves s’améliorent.
• Les parents ont des idées sur la façon dont l’école peut le mieux appuyer leurs enfants, et ils ont la possibilité de faire des suggestions :
  • Les enseignantes et enseignants peuvent discuter de leurs idées avec les parents et obtenir leur aide lorsqu’ils élaborent des plans pour l’école.
  • Les parents peuvent aider l’école à mieux comprendre le style d’apprentissage et les conditions de vie de chaque élève et, ainsi, aider le personnel enseignant à offrir un enseignement différencié.
  • Les parents sont davantage en mesure d’utiliser, à la maison, des stratégies d’apprentissage efficaces auprès de leurs enfants.
• Les parents peuvent donner des conseils et de l’aide pour rejoindre et mobiliser d’autres parents.

Dans l’étude de Ken Leithwood et al. intitulée School Leaders’ Influences on Student Learning: The Four Paths (L’influence des leaders scolaires sur l’apprentissage des élèves : les quatre voies), il est question du « cheminement familial » et de son rôle afin de favoriser la réussite des élèves[2]. La politique du Ministère intitulée Partenariat avec les parents fait mention de cette étude (p. 12) : « De nombreuses familles ont des questions concernant leur rapport avec l’apprentissage de leurs enfants et le soutien à leur fournir dès le début de leur scolarité jusqu’à l’adolescence. De nombreuses activités, telles que des ateliers pour les parents, peuvent améliorer les compétences parentales en rapport avec l’éducation de leurs enfants, et faire que les parents comprennent mieux quelles sont leurs options de participation. »

Joyce Epstein, une autorité reconnue sur la participation parentale et familiale et sur l’établissement de partenariats en éducation, a défini un cadre incluant six types de participation des parents[3]. Le conseil élu peut établir des politiques et prévoir un budget pour appuyer ces diverses stratégies de participation :

• Rôle parental
• Communication
• Bénévolat
• Apprentissage au foyer
• Prise de décisions
• Collaboration avec la communauté

Rôle parental – Suivant cette approche, les conseils scolaires et les écoles aident les familles à créer, à la maison, un milieu qui appuie les enfants dans leur rôle d’élèves. La plupart des conseils scolaires fournissent dans leur site Web des renseignements sur les services offerts aux familles dans la communauté et distribuent des brochures et des dépliants pour aider les familles à faire face aux enjeux de la vie quotidienne. De plus, les Centres pour l’enfant et la famille ON y va offrent, gratuitement et dans un cadre flexible, des programmes de haute qualité destinés aux enfants de zéro à six ans et à leurs familles.

Communication – Cette stratégie consiste à concevoir des modes efficaces de communication de l’école au foyer et du foyer à l’école au sujet des programmes scolaires et des progrès des enfants. En plus des bulletins scolaires et des rencontres parents-enseignants, il peut s’agir de mesures telles que : communiquer régulièrement les travaux des élèves aux parents (au moyen de dossiers ou de portfolios en ligne) et encourager les parents à formuler des commentaires; tenir des soirées d’information sur le curriculum; diffuser des renseignements sur les politiques, les programmes et les activités de l’école; publier régulièrement un bulletin d’information; communiquer par téléphone et par courriel; et assurer l’accès en ligne à l’information. Dans de nombreuses communautés, les conseils scolaires tiennent compte des besoins linguistiques des parents en faisant traduire les communications du conseil et des écoles et en recourant aux services d’interprètes pour les réunions et les entrevues importantes.

Bénévolat – Au niveau des écoles, une importante stratégie de participation consiste à recruter les parents pour faire du bénévolat et à organiser les activités d’aide et d’appui auxquelles ils participent. La plupart des conseils scolaires ont une politique sur le bénévolat et affichent sur leur site Web des renseignements sur les façons de participer.

Apprentissage au foyer – Cette stratégie consiste à fournir des informations et des idées aux familles sur la façon d’aider les élèves à faire leurs devoirs et à planifier, décider et réaliser d’autres activités liées au curriculum. De nombreux conseils scolaires fournissent aux familles, sur leur site Web, des renseignements sur les compétences que les élèves doivent avoir acquises dans les diverses matières pour chaque année d’études. Les conseils scolaires peuvent aussi publier leurs politiques sur les devoirs ainsi que des ressources sur l’aide aux devoirs.

Bon nombre de conseils scolaires tiennent chaque année une série de conférences à l’intention des parents, afin de les aider à aider leurs enfants à réussir à l’école. Il peut s’agir d’une initiative du conseil élu, mais ces conférences sont habituellement organisées par des membres du personnel (en collaboration avec le conseil élu) ou par le comité de participation des parents du conseil scolaire. Les conseils scolaires encouragent aussi les écoles à tenir des soirées d’information sur des questions intéressant les parents, et ils peuvent leur suggérer des sujets ainsi que des conférencières et conférenciers.

Prise de décisions – Deux groupes officiels favorisent la participation des parents au processus décisionnel du conseil scolaire : les conseils d’école au niveau des écoles, et les comités de participation des parents au niveau des conseils scolaires. En Ontario, en vertu d’un règlement appliqué par le Ministère, chaque école doit avoir un conseil d’école, et chaque conseil scolaire doit mettre sur pied un comité de participation des parents (CPP). Le Règlement de l’Ontario 612/00 – Conseils d’école et comités de participation des parents prévoit le mandat et la structure de chacun de ces groupes.

Conseils d’école – Améliorer le rendement des élèves et promouvoir la responsabilité comptent parmi les buts principaux des conseils d’école, qui sont formés de représentants des parents, de l’école et de la communauté. Le conseil d’école donne des conseils à la directrice ou au directeur d’école et, le cas échéant, au conseil scolaire. Dans le cadre de son rôle consultatif, il s’assure que l’école répond aux besoins locaux et tient compte des valeurs locales.

Comité de participation des parents – Le rôle du CPP consiste à appuyer, à encourager et à améliorer la participation des parents de façon à accroître le rendement et le bien-être des élèves dans toutes les écoles et dans l’ensemble du conseil scolaire. Le CPP est un comité officiel présidé par un parent, qui joue un rôle consultatif de premier plan auprès du conseil élu. Il sert d’outil de participation des parents au niveau du conseil scolaire. Il conseille le conseil élu sur l’élaboration de stratégies et d’initiatives en vue d’engager efficacement les parents dans l’amélioration du rendement et du bien-être des élèves et sur les moyens de communiquer efficacement avec les parents.

Un conseil d’école donne des conseils concernant une seule école, tandis que le CPP s’intéresse à des questions qui touchent plus d’une école.

Autres comités – En plus du CPP, chaque conseil scolaire doit aussi se doter d’un comité de vérification et d’un comité de l’apprentissage parallèle dirigé, qui comptent des membres n’appartenant pas au conseil. Chaque conseil doit aussi avoir un comité consultatif sur l’enfance en difficulté, qui compte des représentants des parents et formule des recommandations au conseil élu sur l’élaboration et l’établissement de programmes et de services pour les élèves en difficulté. Grâce à leur site Web et à leurs communications au niveau des écoles, les conseils scolaires informent les parents et les familles au sujet des personnes qui les représentent et leur indiquent comment ils peuvent devenir membres d’un conseil ou d’un comité.

De nombreux conseils scolaires ont aussi plusieurs comités consultatifs communautaires, comme un comité consultatif sur l’éducation des Autochtones ou un comité consultatif sur l’équité et l’éducation inclusive.

Collaboration avec la communauté – Cette stratégie vise à recenser et à intégrer des ressources et des services communautaires afin de renforcer les programmes des écoles, les pratiques des familles ainsi que l’apprentissage et le développement des élèves. Les conseils scolaires fournissent aux familles des renseignements sur le soutien communautaire en matière de santé, de culture, de loisirs et d’activités sociales. Parmi les initiatives en ce domaine, on compte des programmes d’été à l’intention des élèves, des programmes intergénérationnels, l’utilisation communautaire des installations scolaires, ainsi que la participation de bénévoles de la communauté qui ne sont pas des parents d’enfants fréquentant les écoles du conseil.

PROMOUVOIR LA PARTICIPATION DES FAMILLES ET DE LA COMMUNAUTÉ

Un défi constant pour les conseils scolaires est de mettre en place des stratégies efficaces afin d’obtenir la participation des familles qui, pour toutes sortes de raisons, peuvent n’avoir aucun intérêt pour le système scolaire. Les obstacles qui freinent la participation de ces familles peuvent être liés à la langue, à la pauvreté, à la discrimination et au manque de connaissances sur le système scolaire de l’Ontario.

Afin d’éliminer les obstacles pour les familles de toutes les communautés qui n’ont pas d’intérêt pour l’école, un conseil scolaire peut notamment prendre les mesures suivantes :

• Accroître la sensibilisation aux perspectives et aux expériences des communautés du conseil, en accordant une attention particulière à celles qui sont le moins disposées à s’intéresser au système scolaire
• Veiller à ce que le personnel du conseil scolaire et les conseillères et conseillers scolaires reçoivent le perfectionnement professionnel voulu pour être plus sensibles aux réalités culturelles et pour accroître leurs compétences en matière de relations avec les parents
• Fournir des renseignements accessibles et adaptés aux besoins des communautés par l’entremise de leaders communautaires, qui pourront encourager la participation aux comités consultatifs (comme ceux sur l’apprentissage des Autochtones ou sur l’équité et l’éducation inclusive) et aux groupes de liaison communautaire
• Veiller à ce que des membres du personnel soient proactifs afin de rejoindre les groupes particuliers qui ne sont pas bien représentés au sein des conseils d’école et du comité de participation des parents ou qui ne se présentent pas aux activités organisées dans les écoles
• Se rendre dans les communautés pour y tenir des réunions ou des activités, par exemple une soirée de « rapport aux parents » dans une communauté particulière ou un forum de discussion dans le lieu de rencontre d’une communauté; inviter les communautés à s’exprimer non seulement sur les questions particulières que formule le conseil scolaire, mais aussi sur ce qui leur tient à cœur
• Encourager la participation des membres de la famille élargie, y compris les grands-parents, qui font souvent office de tuteurs ou s’occupent des enfants
• Présenter des membres des communautés dans les écoles comme modèles à suivre pour les élèves, par exemple des artistes, des Anciens de Premières Nations ou des sénateurs métis

La mobilisation de la communauté envers l’éducation publique consacre le droit qu’ont les membres de la communauté de contribuer aux décisions qui touchent la vie et l’éducation de leurs enfants. Elle vise à tisser des liens avec des membres de la communauté, qui travaillent ensuite comme partenaires du conseil scolaire et appuient sa mission afin de faire de la communauté un endroit où il fait mieux vivre.

La Loi sur l’éducation souligne l’importance de mobiliser la communauté lorsque le conseil élu définit l’orientation stratégique et les objectifs du conseil scolaire. Les conseillères et conseillers scolaires sont censés consulter les parents, les élèves et les électeurs avant d’établir le plan stratégique pluriannuel du conseil, et ils sont tenus de les renseigner au sujet du plan et de leur rendre compte des progrès réalisés dans sa mise en œuvre. Ainsi, le plan manifeste la réceptivité et la responsabilité du conseil, tout en exprimant les valeurs et les priorités de la communauté.

La participation de la communauté n’est pas un exercice de relations publiques. C’est un processus collaboratif qui vise à en arriver à un commun accord sur les solutions à retenir pour régler des problèmes définis ou pour donner suite à des besoins ou à des priorités de la communauté.

Il importe toutefois de noter que la communauté se compose de toutes sortes de personnes ayant des points de vue variés, sinon opposés. Les conseillères et conseillers scolaires ont pour tâche d’entendre tous les points de vue, et pas seulement ceux qui sont exprimés le plus bruyamment ou ceux qui cadrent le mieux avec ce qu’ils pensent. Après avoir ainsi écouté tout le monde, le conseil élu a ensuite la responsabilité de prendre des décisions dans l’intérêt du conseil scolaire tout entier. Il va sans dire que ses décisions ne feront peut-être pas l’affaire de chacune des personnes qui ont fait part de leur point de vue. Le défi que doivent relever les membres du conseil consiste alors à avoir tout ce qu’il faut pour bien expliquer les raisons des décisions du conseil et pour répondre aux questions des membres de la communauté.

Inviter le public à s’exprimer

Les conseillères et conseillers scolaires ont un rôle important à jouer pour faire connaître aux conseils d’école et aux membres de la communauté comment ils peuvent influencer les décisions au niveau du conseil scolaire, notamment en envoyant des délégations aux réunions du conseil ou en siégeant à ses comités consultatifs. Tous les conseils scolaires ont des marches à suivre pour l’audition de délégations aux réunions du conseil élu ou de ses comités permanents. Les conseils ont aussi des comités consultatifs qui leur font connaître les points de vue des parents, des élèves et des membres de la communauté. Dans tous les cas, il s’agit d’inviter le public à s’exprimer en peu de temps et d’une manière ciblée, inclusive et accessible.

En 2017, le ministère de l’Éducation a publié le document intitulé Planification stratégique pluriannuelle : Guide à l’intention des conseillères et conseillers scolaires. Il s’agit d’une ressource conçue pour aider le conseil élu à s’acquitter de sa responsabilité d’établir un plan stratégique pluriannuel, de le mettre en œuvre et d’en assurer le suivi.

Dans ce guide, le Ministère établit une distinction entre deux types d’engagements collectifs : la participation continue de la communauté et les séances d’engagement collectif avec les intervenantes et intervenants. On y retrouve des questions comme les suivantes :

• Dans quelle mesure les parents et la communauté s’investissent-ils dans notre conseil scolaire?
• Qu’avons-nous fait pour repérer et surmonter les obstacles pouvant empêcher les familles marginalisées de s’impliquer davantage?

Pour de plus amples renseignements sur la planification stratégique pluriannuelle, veuillez consulter le Module 6 – Le rôle stratégique et l’établissement du plan stratégique pluriannuel.

APERÇU DE STRATÉGIES PERMETTANT D’OBTENIR LA PARTICIPATION DE LA COMMUNAUTÉ

Croyez-y. Le conseil élu ne devrait pas considérer la participation de la communauté comme un projet parmi tant d’autres, mais bien comme une façon de s’acquitter de son mandat.

Faites preuve de responsabilité. Faites savoir à la communauté que les leaders du conseil scolaire tiennent à obtenir son avis, et tirez au clair les rôles et les responsabilités en matière de communication avec elle. Faites savoir à la communauté que sa contribution a une influence sur les résultats du conseil, et tenez-la au courant des progrès de votre planification stratégique.

Faites preuve de transparence. Les informations, les pratiques opérationnelles et les processus décisionnels du conseil devraient être très visibles, responsables et facilement accessibles, et faire place à la participation.

Organisez bien le déroulement des discussions publiques. Envisagez de limiter le temps de parole à trois ou quatre minutes par personne, et invitez les gens qui font un exposé à en fournir un bref résumé qui en constituera le compte rendu officiel.

Développez la confiance. Il s’agit de nouer ou de rétablir des relations avec divers groupes d’intervenants, y compris les membres du personnel du conseil scolaire, les élèves, les parents, les bénévoles, les membres de la communauté et les chefs d’entreprise.

Connaissez les communautés du conseil. Parvenez à connaître en profondeur les divers intervenants. Prenez le temps de recueillir plus de renseignements si cela est nécessaire.

Utilisez efficacement tous les outils de communication. Ne sous-estimez pas le pouvoir de messages clairs et succincts dans les bulletins d’information destinés aux parents et dans les médias locaux. Tirez parti de tout rassemblement dans une école. Demandez à prendre la parole devant des organisations locales de citoyens. La plupart des gens veulent savoir ce qui se passe et sont prêts à appuyer l’éducation publique.

Faites appel à la technologie et aux communautés en ligne. Les plateformes de médias sociaux contribuent à donner une voix aux citoyens soucieux de l’éducation publique qui ne veulent pas se présenter à des activités où le public est appelé à s’exprimer.

Utilisez un langage clair et simple. Considérez chaque message comme un « rapport aux actionnaires ». Ne présumez pas que les gens connaissent déjà le sujet traité : chaque message devrait être parfaitement autonome. N’utilisez un vocabulaire spécialisé ou des acronymes que si c’est absolument nécessaire, et définissez alors les termes que vous employez.

Utilisez des graphiques et des listes lorsque la situation s’y prête. Un graphique attrayant ou une série de points sont plus faciles à comprendre qu’un long texte dense.

Communiquez des messages clés de la façon la plus propre à rejoindre le public visé. Les gens veulent connaître l’essentiel, et non les détails du processus que le conseil a suivi.

Formulez les questions essentielles pour orienter le dialogue. La réflexion peut être stimulée par des questions très précises; invitez donc les principaux intervenants à répondre à de telles questions. Une discussion publique non orientée risque de sombrer dans la confusion et la surenchère.

Après qu’une décision est prise, prévoyez un processus clair pour la contester. Une fois le débat terminé et la décision prise, prenez soin de faire connaître le processus ayant permis d’en arriver à cette décision. Si votre conseil a un processus de contestation des décisions, assurez-vous que le public a accès à une description écrite de ce processus; s’il y a toujours des mécontents, offrez-leur de s’en prévaloir.

Envisagez de nouvelles tactiques. Faites preuve de créativité pour encourager les intervenants à s’engager activement au sein du conseil et de ses écoles. Qu’il s’agisse de parents, de personnes âgées, de gens d’affaires ou d’organismes communautaires, faites le nécessaire pour leur communiquer de l’information ciblée et invitez-les à s’informer davantage et à participer de la manière qui leur convient le mieux.

Rendez vos écoles accueillantes. Comment les membres de la communauté se sentent-ils à l’idée de se rendre dans les écoles? Se sentent-ils bien accueillis, ou ont-ils plutôt l’impression qu’ils dérangent? Si une politique prévoit des dispositifs de sécurité à l’entrée des écoles (comme une sonnette ou un interphone), prenez soin d’en expliquer clairement les raisons.

OUTILS EFFICACES DE PARTICIPATION DU PUBLIC

Vérifications des communications et de la participation du public – Utilisez ces analyses et ces rapports pour déterminer et évaluer ce qui a déjà été accompli sur tous les fronts et pour cerner les lacunes à combler dans les processus ou les relations. Un élément de ces vérifications est l’examen et l’analyse de tous les documents préparés pour être lus par les nombreux auditoires des écoles.

Séances de planification stratégique, forums de discussion ou conversations communautaires – Un dialogue ouvert favorise la confiance et la collaboration, la fixation d’objectifs communs et l’élaboration de stratégies.

Collaboration entre les écoles, les fournisseurs de services, les entreprises, etc. – La mise en commun des ressources et la collaboration améliorent l’apprentissage, renforcent les liens et produisent des résultats mutuellement avantageux pour les élèves, les écoles et la communauté.

Partage d’informations avec le public sur le rendement des élèves – La communauté doit être bien informée et connaître les données sur le rendement des élèves, afin qu’elle puisse comprendre et appuyer les stratégies d’amélioration des écoles et du conseil.

Courriel et médias sociaux – Le courriel est un outil puissant et peu coûteux qui permet de communiquer avec les familles, les membres de la communauté, les gens d’affaires et d’autres intervenants. De plus, bon nombre de conseils scolaires utilisent divers médias sociaux pour communiquer avec leurs intervenants. Pour de plus amples renseignements, veuillez consulter le Module 18 – Les médias sociaux.

Participation de la communauté aux réunions du conseil scolaire – Un conseil scolaire a besoin de la contribution de la communauté pour fonder et appuyer ses décisions. Un moyen d’obtenir cette contribution est d’inviter la communauté à participer aux réunions du conseil et de ses comités. On peut le faire en prévoyant une période de questions du public et en établissant des lignes directrices à l’intention des délégations.

Communication avec des décideurs et des représentants élus – Profitez des occasions qui vous sont offertes pour informer des décideurs et des représentants élus des divers niveaux de gouvernement et pour demander leur avis.

NOTES